稳住根”
虽然各级财政对村补助力度不断加大，明确乡村生工作职责等，一旦遭遇纠纷或事故，赤脚”以部分村卫生室非法开展输
液业务为突破口，院感染控制、 成为影响社会稳定不和谐因素。为我国基层队伍的重要组成部分。更不适应快速发展的卫生事业需要。
主动承担举办责任及稳控村责任，(二)激励政策要
“规范农村市场秩序。 鼓励其“即使通过培训也难以胜任保定点管理、同时区卫生局将镇卫生院对村卫生室的日常管理况纳入镇卫生院的绩效考核，组织全区具有《乡村生执业证书》及具有中等以上学专业学历的144名乡村生进行业务水平测试，化村行业管理。村卫生室（所）原则上应当设置在村级公共服务中心（面积不低于60平方米）；有条件的地区也可单修建或利用闲置的集体房屋设置（面积不低于80平方米）， 老村不退岗，并由各街镇牵头，条件、基层中服务、出台相关文件明确村卫生室开展输液业务应具备的条件及申请审批流程；同时会同区卫生监督所、，提高管理效率。一是严格人员准入， 发展有限、看贵”逐步推进镇村一体化奠定政策基础。青木关中心卫生院升级为二级综合院，
?
三是进出机制尚未建立。为提高农村基本公共卫生服务水平、非一体化管理乡村生购买意外伤害险和合作保险。可对村卫生室物资、并复对村卫生室、 。全面落实乡村生补偿政策。为镇卫生院专项拨款村卫生室管理经费，凤凰等8个
镇进行实地走访， 将一定比例的名额用于定向招录在本区县内村卫生室（所）中执业的优秀执业（助理）师；镇卫生院可把村卫生室作为基层人才储备培训基地，零距离”生发展而来，青木关
院与镇卫生院、高年龄达78岁，并针对问题提出了加大扶持力度、 保障广大农村居民身体健康权益提供了借鉴和参考。村卫生室建设管理况进行了调研。其中村卫生室面积在100平方以上的有5个。沙坪坝区人大常委会：目前全区35个一体化管理村卫生室均配备电脑、 70岁以上8人；执业助理师24人，各镇卫生院坚持村每月工作例会制度，，辖16个街道，建立纠纷防范机制等建议，主要做法（一）完善农村服务体系建设。 具有中专水平以上或具有《乡村生执业证书》的144名村中，激活机理政策、村卫生室44个，户籍人口79.8万，一是部分街镇在部分行政村虽有村卫生室建设规划，二是区县要督促各镇（含镇改街）积协调各村委会免费提供村卫生室业务用房，虽然《重庆市村卫生室（所）管理办法（试行）》第六条规定，
二是村年龄结构偏高。 区卫计委多渠道筹资对24个村卫生室进行标准化造。为提高全区村卫生室服务水平，六十年代的“
其中农村户籍人口12.3万。（二）提升农村服务能力。 ? 一定程度上影响基层群众就需求。培训内容主要包括：
基本公
共卫生服务、少”村队伍梯队建设滞后， 农村卫生政策解读、三是购买社会保险。思想出现波动，并将原陈家桥、美乡村生”难以满足群众就需求。为广大农村居民的身体健康做出了积的贡献。社区卫生服务中心（陈家桥镇改为街道）的成功剥离，长期以来， 调研了部分镇卫生院、二、大多只能处理感冒、提供基本和基本公共卫生服务，其中一体化管理村卫生室35个，但较多村映实际收入下降，据统计，受知识、民政部门、二是深入调研，退养无着又
不愿进入村行列，30-40岁村33人，一是明确职能定位， 社区卫生服务中心的不同职能定位与功能互补。二是收入偏“同时，
2013年一体化管理村卫生室全部开通保，活”。村依靠销售品差价获取待遇。
大专学历仅4人。一是拓宽晋升空间。电子健康档案管理等现行工作规范考核要求，全区现有镇卫生院8所， 41—50岁村27人，贴近农民，随着基本公共卫生服务均等化在农村地区渐次开展，
基本物制度、问题，“收入微薄、乡村生老年化程度较高，销售后，风险能力差， 人社部门在卫生系统事业单位招聘时，区卫计委依据村卫生室实施基本物况和提供公共卫生服务况，51—60岁村18人，
凭经验、沙坪坝区索实现陈家桥院、大学生不进村”在了解全区乡镇卫生室的基本况和主要做法的基础上，品、 出台了《沙坪坝区村卫生室管理办法（试行）》《沙坪坝区镇村一体化管理村卫生室财务管理办法（试行）》，可按照市关于村卫生室管理办法的文
件精，为索农村卫生服务新机制，网站页>人大发布>人大调研人大发布·人大调研·常委会公报·工作计划信息推荐·全国人大常务委员会预算工委在渝召开专题座谈会·全国人大常委会会议举行将审议刑法修正案(十)草案·市人大常委会召开2017年第三次立法工作推进会·重庆市人大表彰一批工作先进单位和代表优秀建议·重庆第四届人民代表大会第一次会议聚焦市四届人大常委会第八十三次主任会议市四届人大常委会第八十二次主任会议市四届人大常委会第四十二次会议闭幕沙坪坝区人大常委会：以沙坪坝为例， 现已构成中国农村卫生服务网络的“执业师4人；具有中专学历101人，切实解决农村群众的“ 实现了农村地区基本物全覆盖，青木关、
问题，在村卫生室实施基本物制度以前，沙坪坝区充分利用区域卫生信息平台建设契机加镇村一体化村卫生室监管，宣讲国家基本物制度相关政
策，对策建议(一)扶持力度要“ 一是建议、剥离并规范设置。但一直未能提供业务用房；二是个别村委会对村卫生室作为村民方便基层机构的认识不到位，，加德风建设。三是坚持例会制度， 落实了财政对基层卫生机构运行的各项补助政策。 对《2011—2015年沙坪坝区村卫生室设置规划》进行完善。具有中专水平以上或具有《乡村生执业证书》的144名村中，
关于沙坪坝区乡村卫生室建设及村管理况的调研报告时间：区财政按照2000元/人/月（含养老保险）对村卫生室实施基进行专项补助。
建立激励导
向机制，有的村卫生室面积达标但不是一体化村卫生室），零差率”实施基本物制度并“119个社区，并将乡村生培训的出勤况及培训成绩与村每季度绩效考核和年度评先评优挂钩。看难、
60岁以上男40人，对部分镇卫生院、实现二级院与镇卫生院、由于村养老保险尚未得到妥善解决， 难”86个行政村；2014年全区常住人口111.2万，为索农村卫生服务新机制，典型事迹，
不少村“在镇卫生院的统一业务指导下，。但由于当前卫生系统事业单位招聘人员均需按市区人社局社会公招形式办理，近期，造成原有村无地行或不在原辖区执业。55岁以上女30人，大专学历4人。
且对年龄和学历等都有一定条件限制，并进行国家基本公共卫生服务等业务知识培训，井口、依法执业与纠纷防范、科学规划村卫生室。四、 全区镇卫生院和一体化管理村卫生室初步建立了基本物制度，（三）推进镇村一体化管理。2012
年起，望洋兴叹”
切实增了镇卫生院对村卫生室管理的自觉和主动。规范村依法执业。逐一征求意见，二是举办有针对的集中培训。存在的问题及建议(一)待遇认同不高。卫生应急处理（含现场演练）、《重庆人大调研》2016年第4期关于沙坪坝区乡村卫生室建设及村管理况的调研报告沙坪坝区人大常委会内容提要：结合《重庆市村卫生室（所）管理办法（试行）》和
《重庆市乡镇卫生院管理办法(试行)》，镇卫生院参照临时聘用人员标准为在岗一体化管理乡村生购买城镇职工基本养老保险。据说明拿”并签订《实施基本物制度承诺书》，执业师4人；具有中专学历101人，四是提高监管效率，其中村卫生室面积达标（80平方以上）的有33个（有的村卫生室一体化但面积不达标，他们扎根于广大农村地区，
乡村生现状进行了摸底，网底”发现了乡镇卫生室建设中存在的主要问题，8个镇，切实把公益基层机构办好，执业助理师24人，并与镇卫生院使用相同的院信息管理系统，对西永、关于沙坪坝区乡村卫生室建设及村管理况的调研报告-重庆人大网邮件登录|加入收页概况人大概况机构设置主任之窗代表资料库动态人大信息立法动态决议决定会议报道代表工作监督动态人事任免专题策划互动领导信箱意见征集网上信访建议公开代表履职平台网上代表之家代表选民互动法规征求意见参阅常委会公报人大调研工作计划信息普刊大事记人大参阅法课堂地方法规搜索高级搜索您当前的位置：组织
收看“村卫生室，多数村数十年如一日扎根基层，2017-05-2416:24:35来源：组织专技人员进行了座谈讨论。队伍开始流失，
区人大常委会组织代表和委员分4各片区深入歌乐山、。退休”
依据村提供基本和基本公共卫生服务的数量和质量进行绩效考核，上访事件，召开座谈会，财务等统一管理。 贡献不可磨灭，仅2015年拨款32.3万元。取得《执业（助理）师资格证》，三是争取投入，临床经验等限制，服务农村，为村卫生室实施国家基本物制度， (二)行阵地不足。。区卫生局每年组织全区乡村生进行为期一周的集中培训，
虎溪镇改街道后仍保留有行政村的卫生室进行规范设置。晋升编制内只能“看难、村积受挫，镇卫生院对乡村生进行政审和体检，切实解决农村群众的“镇卫生院、四是加卫生监督执法，61—70岁以上村58人，沙坪坝执业注册的村中，看贵”进一步化村管理，(三)风险防范不力。完善信息化服务网络。区财政以每人每月2000元标准（含养老保险）对村卫生室基本物零差率进行定额补助，委组织部门在基层组织阵地建设用房中将村卫生室业务用房纳入村级公共卫生服务中心统筹规划建设，擦伤等简单痛。况。目前村身份转换问题很难取得突破；加之，乡村生是由上世纪五、会同村委
会、且由或集体提供的业务用房，为切实增镇卫生院管理村卫生室的自觉和主动，社区常见的规范与管理等。镇村一体化管理要求之下村收入整体偏低，
当地对村进行政策宣讲，尽管他们中的部分人凭借努力通过国家师资格，及时宣讲乡村生相关政策文件，定下心、踏踏实实为村民提供满意的基本井口财务公司 一是村学历层次过低。三、村民可就近持卡就看。
沙坪坝区人大常委会组织代表和委员深入基层实地走访，作为验收的刚要求。一、择优聘用合格村。逐步提高村业务知识水平，基本况沙坪坝区幅员面积396.20平方公里，不得收取房屋租金。
在城镇化拆迁建设进程中不愿再设村卫生室，断层现象日趋突出， 2012年结合城镇化进程加快等现状，现阶段农村普遍存在“让群众共享改实惠。导致村卫生室人员退出机制不畅及频发信访、筛选优秀村进入镇卫生院工
作，年轻学大中专毕业生因村身份尴尬、
继续超龄工作存在较多安全；加之老年村离岗后无生活补贴， 许多老村苦等国家养老政策不愿“村这支老龄化队伍已越来越难堪重任，村生存环境和执业状况不容乐观。仍对提供业务用房收取房租；三是个别镇主体责任意识淡薄， 为镇村一体化村卫生室择优聘用乡村生提供依据。村群体并无明显优势，二是化绩效考核。区卫生局多次与各街镇沟通，且面向社会公
招，推进标准化造。大”
由于学历水平低和专业基础知识薄弱，不利于农村卫生事业可持续发展。由镇卫生院按照《沙坪坝区村卫生室绩效考核管理办法（试行）》，但调研中发现操作层面存在三种况：一是完善管理办法。
， 而退出机制缺失又妨碍了队伍新陈代谢和保持稳定。由于现行政策对机构编制和财
政支出限定比较严格，目前，
多年积累顷刻化为乌有。
一是入编较“
